密集释放政策红利 激发企业创新活力

新年第一会上，我市重磅发布12项产业政策

昨天（1月3日），新年第一会聚焦新型工业化，发布《苏州市加快生产性服务业发展的实施方案》《关于支持工业企业增资扩产实施方案》《苏州市智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2024-2026）》等12项产业政策，围绕工业经济稳增长、产业集群建设、智改数转网联、土地集约利用、企业服务等多个方面强化要素保障，进一步激发企业创新活力，推动苏州新型工业化走在前、做示范。

推出“311”服务业体系，对“1030”产业体系形成强支撑

新年第一会上，《苏州市加快生产性服务业发展的实施方案》正式发布，推出全市“311”服务业体系，对“1030”产业体系形成强支撑，引人关注。

新出台的《实施方案》有哪些创新和亮点？市发改委副主任虞峰进行了专门解读和解释。

当前，苏州正加快构建由10个重点产业集群和30条重点产业链组成的“1030”产业体系。虞峰解释，苏州“1030”产业体系与“311”服务业体系是一场“两业融合”的双向奔赴。苏州紧紧围绕先进制造业布局生产性服务业，一方面为新型工业化提供有力支撑，另一方面也为生产性服务业发展壮大打开了空间。为了紧密契合新型工业化政策中提出的“1030”产业体系，《实施方案》将生产性服务业重点领域的布局概括为“311”服务业体系，“3”是指要素支撑服务、质效提升服务、商务专业服务等3大重点方向，“11”具体包含11项细分领域，其中着力突出了碳中和服务、科技研发与成果转化服务、工业设计服务、知识产权服务等新的领域和方向。

“我们将全力推动先进制造业与生产性服务业深度融合发展，补短板、壮规模、增能级，持续做好生产性服务业工作，”虞峰说，“苏州两业融合的目标是，力争到2025年，围绕先进制造业布局的生产性服务业体系更加完备、支撑更加有力，两业融合发展达到全国领先水平；到2030年，先进制造业与生产性服务业全面实现融合共生，‘苏州服务’的价值贡献力、辐射引领力和品牌影响力得到进一步提升。”

全市“助企员”至少结对2万家企业

苏州出台全市建立健全企业服务体系工作方案，进一步构建企业服务中心、“助企通”平台、政企恳谈会、12345热线电话、助企员队伍等多维立体服务体系，打造企业动态感知系统。

全市推动各县级市（区）、乡镇（街道）两级企业服务中心等公共服务机构建设，到今年2月底，各地可根据自身实际完成企业服务中心建设，实现企业服务全覆盖。

全市强化助企队伍建设，推动惠企服务落实。各地整合现有基层政务服务和企业服务力量，组建助企员队伍。每名助企员至少结对2家企业，开展定期联系或走访，收集反馈上报企业诉求。到今年2月底，兼顾一、二、三产业至少结对2万家企业，其中规上工业企业实现全覆盖。

助企员坚持“无事不扰、有求必应”原则，依托各级企业服务中心做好企业政策宣贯、诉求排摸、跟踪培育、动态监测、稳企留企等工作。充分发挥“助企通”平台的企业诉求汇集处办功能，第一时间将现场无法解决的诉求上传至“助企通”，实现企业诉求云办理，做到“事事有回音，件件有落实”。重点推动政策奖补、融资服务、税费减免、用工稳岗等。

全市建立“助企直通”恳谈会机制，依托“一企来办”平台和12345热线、“苏商通”App，线上整合各地各部门现有的企业服务平台，进一步优化完善企业诉求办理机制，打造“助企通”苏州品牌。

持续推进智改数转网联

到2026年，全市生产设备数字化率和关键工序数控化率分别达到70%和75%，全市关键业务环节全面数字化的企业比例达到80%，全市数字化生产设备联网率超过70%；累计创建灯塔工厂10家、智能制造示范工厂（5G工厂）300家、智能制造示范车间2000个。

完善《苏州市中小企业数字化转型标准》，“一企一档”提供数字化水平能力评估和管理服务。全面提升智能制造诊断水平，每年组织不少于2000家企业开展各类诊断。其中，市级每年组织100家左右企业开展灯塔工厂、智能工厂等诊断，各县级市（区）围绕精益管理、车间建设、数字化应用等实施特色诊断。

全力建设中小企业数字化转型试点城市。在汽车装备行业和电子元器件行业，累计培育数字化能力水平二级企业600家以上，三级、四级企业各100家，征集中小企业“链式”数字化转型典型案例20个。

壮大本土服务商梯队，建立全市服务资源池，不断优化服务商梯队，提升生态资源池整体竞争力和服务水平。鼓励制造业龙头企业向“提供产品+服务”转变。推动标杆企业主辅分离，设立专门部门或独立企业。累计培育技术服务输出标杆企业不少于25家，剥离设立专业服务机构不少于25个。

支持工业企业增资扩产

为进一步扩大工业有效投入，到2025年，全市实施1000万元以上工业企业增资扩产项目1500个，总投资额超4000亿元；工业投资突破2000亿元，工业投资占固定资产投资比重保持在30%左右，技术改造投资占工业投资比重保持50%以上。

每月监测调度增资扩产项目建设进度，逐一摸清工业企业增资扩产拟开工项目开工计划，瞄准项目审批中的安评、环评、能评等关键环节，以“能免则免”“能简不繁”“能快不慢”为工作目标，加速项目开工建设。各县级市（区）可根据具体情况对重点项目“一事一议”，加快项目落地和推进。对于特别重大项目，由市、县级市（区）两级给予“一企一策”支持。

优化工业用地布局，加大对增资扩产项目的用地保障，支持企业“数据得地”。鼓励工业企业实施“零增地”技术改造项目，提升现有工业用地产出效益。坚持“亩均论英雄”，全力处置低效工业项目。加快推进“工业上楼”试点方案落地见效，建设一批“工业上楼”示范园区、楼宇。